"О проведении общественных обсуждений проектов  Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля  на 2025 год на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального рай

"О проведении общественных обсуждений проектов  Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля  на 2025 год на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", администрация  Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края постановляет:

       1. Провести общественные обсуждения проектов  Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля:

1.1. На автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на 2025 годы на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. (согласно Приложению 1).

1.2. В сфере благоустройства на 2025 год на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (согласно Приложению 2).

2. Форма представления замечаний и предложений письменная на бумажном носителе, либо сканированная копия при дистанционном предоставлении на %20%Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.">e-mail:  Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..

3. С объектом общественных обсуждений можно ознакомиться с 09.01.2025  по 09.02.2025 по следующим адресам:

- администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по адресу: 680547, Хабаровский край, с. Мичуринское, ул. Центральная, 13, каб. 1;

- на официальном сайте администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://michurinskoe-sp.ru (раздел Деятельность/Общественные обсуждения).

4. Создать комиссию по подготовке и организации общественных обсуждений. (Согласно  Приложению 3).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава  Мичуринского

сельского поселения                                                                                            А.П. Шадрин  

Приложение 1
к постановлению администрации
 Мичуринского сельского поселения

Хабаровского муниципального
района Хабаровского края
от    декабря 2024  г. N ____

Проект

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на 2025 год  на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края 

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на 2025 год на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Программа) разработана  в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" в целях  стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований организациями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. Вид муниципального контроля: муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение).

1.2. Предметом муниципального контроля на территории сельского поселения является соблюдение гражданами и организациями (далее – контролируемые лица) обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

в) внесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (в случае создания таких парковок (парковочных мест);

г) внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

д) внесение платы за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

Предметом муниципального контроля является также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям администрацией Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация сельского поселения) осуществляются следующие мероприятия:

- размещение на официальном сайте администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – официальный сайт администрации) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации;

- обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации сельского поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Несоблюдение обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения, является существенным фактором, влияющим на состояние аварийности. Указанные нарушения непосредственно влияют на безопасность участников дорожного движения и могут привести к необратимым последствиям.

Мероприятия программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.

2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Целями профилактической работы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

4) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

5) снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;

6) снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

2.2. Задачами профилактической работы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

3) повышение правосознания и правовой культуры организаций и граждан в сфере рассматриваемых правоотношений.

В положении о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе не предусмотрены.

В положении о виде контроля самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в программе способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч.1 ст.51 №248-ФЗ). 

3. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственное должностное лицо
1. Информирование
	Информирование осуществляется администрацией сельского поселения по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации и в печатном издании муниципального образования	Постоянно	Специалист администрации сельского поселения, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля (далее – специалист администрации)
2. Обобщение правоприменительной практики
	Обобщение правоприменительной практики осуществляется администрацией сельского поселения посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики администрация сельского поселения готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, который утверждается руководителем контрольного органа	ежегодно не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики	Специалист администрации сельского поселения
3. Объявление предостережения
	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у администрации сельского поселения сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Специалист администрации сельского поселения
4. Консультирование
	Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия	Постоянно по обращениям контролируемых лиц и их представителей	Специалист администрации сельского поселения
5.	Профилактический визит	Один раз в год	Специалист администрации сельского поселения

4. Показатели результативности и эффективности Программы

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100%
2.	Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, его опубликование	Исполнено / Не исполнено
3.	Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%)	не менее 20%
4.	Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием	100%

________

Приложение 1
к постановлению администрации
 Мичуринского сельского поселения

Хабаровского муниципального
района Хабаровского края
от    декабря 2024  г. N ____

проект

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2025 год на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики 

1.1.Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2025 год на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов от  31.10.2017 № 222-49 (с изменениями и дополнениями) (далее – Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).

1.3. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности, производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.

1.4. На территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение) осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства:

1.5. Функции муниципального контроля осуществляет — администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация сельского поселения).

1.6. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения внеплановых проверок соблюдения Правил благоустройства на территории сельского поселения, согласно нормативных правовых актов администрации сельского поселения.

1.7. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами на территории сельского поселения, являются:

а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;

б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства. 

2. Цели и задачи Программы

2.1. Программа профилактики направлена на достижение основных целей:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

- повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории сельского поселения.

Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:

– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;

– выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

2.2. Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность их проведения)

3.1. Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий:

1) информирование (ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

2) обобщение правоприменительной практики (ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

3) объявление предостережения (ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ);

4) консультирование (ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

3.2. План проведения профилактических мероприятий:

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок (периодичность) проведения	Ответственные за реализацию
1	Размещение на официальном сайте администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – официальный сайт администрации) и поддержание в актуальном состоянии текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (далее контроль)	В течение года	Специалист администрации сельского поселения
2	Размещение на официальном сайте администрации сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля, о сроках и порядке их вступления в силу	В течение года	Специалист администрации сельского поселения
3	Информирование контролируемых лиц посредством размещения информации о необходимости соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации, в средствах массовой информации и в иных формах информирования	При необходимости	Глава сельского поселения, Специалист администрации сельского поселения
4	Подготовка и размещение на официальном сайте администрации доклада о муниципальном контроле	До 15 марта года, следующего за отчетным годом	Специалист администрации сельского поселения
5	Объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	При необходимости	Специалист администрации сельского поселения
6	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством предоставления письменного ответа на обращение, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия по следующим вопросам: – организация и осуществление муниципального контроля; – порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий; – применение мер ответственности за нарушение обязательных требований.	В течение года при обращении	Специалист администрации сельского поселения

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики 

Результатом выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений является снижение уровня нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.

Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода её реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:

Наименование показателя	Значение показателя
Доля контролируемых лиц, информированных об обязательных требованиях	не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц
Доля выполнения мероприятий, предусмотренных программой профилактики	100% от запланированных
Количество выявленных нарушений в сфере благоустройства подконтрольными субъектами, (в ед.)	Не менее 1 ед.
Количество мероприятий (публикаций) по информированию населения о требованиях в сфере благоустройства, (в ед.)	Не менее 5 ед.
Количество проведенных контрольных мероприятий (в ед.)	Не менее 1 ед.

___________

 Приложение 3
к постановлению администрации
 Мичуринского сельского поселения

Хабаровского муниципального
района Хабаровского края
от    декабря 2024  г. N ____

Состав
комиссии по проведению общественных обсуждений

№ п/п	должность	ФИО
1	главный специалист администрации	Каратаева Ольга Сергеевна
2	специалист администрации	Сергеева Надежда Борисовна
3	юрист администрации	Клименко Светлана Афанасьевна