Отчетные материалы Совета депутатов Мичуринского сельского поселения за 2020 год

ОТЧЕТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Совета депутатов Мичуринского сельского поселения

за 2020 год 

1. Общая характеристика Совета депутатов Мичуринского сельского поселения

Состав Совета депутатов

Численность депутатов, определенных Уставом поселения		Число замещенных депутатских мандатов	Количество депутатов, работающих на постоянной основе
10		8	1
Решением Совета депутатов от 27.06.2019 №38-11 досрочно прекращены полномочия депутатов Совета депутатов Мичуринского сельского поселения Пецун Елены Анатольевны, Соколовой Оксаны Вячеславовны в связи с неисполнением обязанностей, установленных законодательством, а именно непредставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Руководители Совета депутатов	председатель Совета депутатов			Кокорина Е.С.
	заместитель Совета депутатов			Романцева Т.В.

В журналах регистрации Совета депутатов зарегистрировано входящих документов -78 документов,  исходящих 72 документа. 

2. Организация планирования работы Совета депутатов   

Перспективные планы, квартальные планы  Совета депутатов Мичуринского сельского поселения утверждаются решением  Совета депутатов Мичуринского сельского поселения.

Анализ выполнения пунктов плана в соответствии с    протоколами заседаний Совета депутатов.

Всего запланировано пунктов	Рассмотрено	Перенесено
28	61	1

 3. Практика проведения заседаний Совета депутатов

3.1. Количество проведенных заседаний Совета депутатов Мичуринского сельского поселения:

Проведено

9 заседаний

3.2. Количество рассмотренных вопросов на заседаниях Совета депутатов:

Всего рассмотрено вопросов	Количество принятых нормативных правовых актов (решений)			Другие вопросы
	всего	базовых правовых решений	о внесении изменений
61	32	17	15	29

  В поселении создан правовой и организационный фундамент для решения вопросов местного значения. В течение года принимались решения, требующие воплощения требований федерального и регионального законодательства.

Решением от 21.11.2019 №52-16 депутаты поддержали инициативу главы сельского поселения  о проекте закона Хабаровского края  «О внесении изменений в Закон Хабаровского края от 28.07.2004 № 208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ »». Законом Хабаровского края от 28.07.2004 № 208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» (далее - закон края №208) утверждены границы городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района в виде картографического описания. При описании границ сельских поселений образованы межселенные территории между границами сельских поселений Хабаровского района, что не соответствует Распоряжению Правительства РФ от 25.05.2004 № 707-р.  Данным проектом закона Хабаровского края предлагалось внести изменения в Закон края № 208: исключить межселенную территорию в районе Мичуринского сельского поселения, изменить границы поселения, изложив картографическое описание границ Мичуринского сельского поселения в новой редакции. В 2020 году Законодательная Дума Хабаровского края приняла закон №71 от 30.06.2020, внесший изменения в картографическое описание границ поселения.

Решением от 25.03.2020  № 70-20 «О проекте Закона Хабаровского края «О внесении изменений в Закон Хабаровского края от 29.07.2015 года №104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае»» депутаты поддержали другую инициативу главы поселения, которой предлагалось решение вопроса обеспечения автомобильными дорогами за счет средств бюджета Хабаровского края при предоставлении земельных участков, гражданам, имеющим трёх и более детей. Так на территории Мичуринского сельского поселения гражданам, имеющим трёх и более детей, предоставлено  250 земельных участков на четырех сформированных земельных массивах.

Основной болезненной проблемой данных земельных площадок является полное отсутствие дорожной инфраструктуры. Поселению были переданы  только земельные участки под проезды. Отсутствие дорожной сети влечёт за собой прямое влияние на минимальное использование земельных участков, малые темпы застройки данных земельных массивов и дополнительную нагрузку на бюджет не только Мичуринского сельского поселения, но и на бюджеты других поселений Хабаровского края. На данное время потребуется из расчета на один километр автомобильной дороги в среднем не менее 2 млн.руб. на выполнение  работ по подготовке проектно-сметной документации с проведением экспертизы и не менее 15 млн.руб. на его строительство. Такая финансовая нагрузка нереальна для бюджетов сельских поселений.

В этой ситуации очевидны минимальные социальный и экономический эффекты от предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, земельных участков. Отсутствие социального эффекта заключается в невозможности как нормального использования земельного участка собственником, так и продажи земельного участка. Отсутствие экономического эффекта выражается в ничтожной вероятности уплаты налога на имущество (жилой дом), который поступает в бюджет сельского поселения. У граждан в виду отсутствия дорожной сети ограничены возможности не только строительства индивидуальных домов, но и в случае постройки жилого дома,  комфортного проживания на этих территориях.

Данный факт приводит к тому, что  доходы бюджета сельского поселения не увеличиваются в связи с неиспользованием данных участков по целевому назначению и  отказом от жилищного строительства. Проект получил  отрицательное заключение юристов, но привлек внимание к данной проблеме, поселению выделена денежная сумма на проектирование дорог в кварталах, предоставленных гражданам, имеющим трёх и более детей.

Депутаты сельского поселения также поддержали предложения главы сельского поселения:

- о принятии полномочий по решению вопросов местного значения: в части организации в границах Мичуринского сельского поселения газоснабжения населения (выполнение комплекса кадастровых работ по установлению охранных зон и формированию земельных участков под надземные части внутрипоселковых газопроводов, оформление прав собственности на внутрипоселковые объекты газоснабжения, расположенные в селах Мичуринское, Виноградовка,                   Федоровка, Воронежское-3, в муниципальную собственность Мичуринского сельского поселения с последующей передачей в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района в установленном законом порядке; продолжить работу по газификации сел Нагорное, Воронежское -2);

-о принятии полномочий по решению вопроса местного значения по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

Решениями вносились изменения в действующие решения Совета депутатов:

а) изменения в бюджет поселения;

б) изменения в Устав поселения в соответствии с изменениями законодательства;

в) изменения в действующие решения по вопросам местного значения:

- в местные налоги в соответствии с изменениями законодательства без изменения налоговых ставок, освобождение от уплаты налогов индивидуальных предпринимателей, организаций субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с пандемией коронавируса;

- изменения  в положение о муниципальной службе;

- в Правила благоустройства для осуществления контроля и обеспечения порядка и чистоты на территории поселения (прилегающие территории, перечень работ на прилегающей территории, установление запретов для обеспечения чистоты в поселении).

4. Организация правотворческой деятельности

4.1. Количество принятых решений в 2020 году:

Всего	В том числе:
	Принято     базовых нормативных правовых актов	Принято решений о внесении в них изменений
32	17	15

4.2.  Количество принятых муниципальных правовых  актов (решений) в сферах:

по вопросам местного значения	по организации работы органов местного самоуправления	бюджетной, экономической	по другим вопросам
7	9	12	4

4.3. Количество проектов решений, внесенных:

Субъект внесения проектов решений	Количество внесенных проектов решений
Депутат Совета депутатов  Е.С. Кокорина	12
Глава сельского поселения  А.П. Шадрин	16
Иные субъекты: прокуратура Хабаровского района	4

Кроме принятых базовых муниципальных  правовых актов и решений о внесении в них изменений на заседаниях Совета депутатов рассматривались другие вопросы, в частности:

1) о ходе выполнения решений Совета депутатов (6);

2) о проектах муниципальных программ и результатах рассмотрения предложений депутатов в эти программы (5) («Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления  Мичуринского сельского поселения на 2021-2023 годы»; «Противодействие коррупции в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021-2022 годы»; «Развитие парков, парковых зон и скверов Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на период 2021-2022 годов»; «Развитие территориального общественного самоуправления на территории  Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2021-2022 годы»; «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Мичуринского сельского поселения на 2021 - 2022 годы»);

3) о работе специалиста социальной защиты по работе с населением;

4) о выполнении государственных полномочий по осуществлению первичного воинского учета;

5)  о результатах рассмотрения депутатских обращений;

6) об итогах работы Совета депутатов;

7) о рассмотрении информационных писем (4), протестов (3), инициатив (4) прокуратуры Хабаровского района.

8) о рассмотрении писем Законодательной Думы (о целесообразности признания утратившим силу Закона Хабаровского края от 24.11.2014 №16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», целесообразности возвращения на уровень сельских поселений вопросов местного значения: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,  организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;).

5. Организация и обеспечение контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и исполнением муниципальных правовых актов

Контроль за выполнением определенного  решения при необходимости возлагается на специалистов администрации поселения, уполномоченных на исполнение определенных вопросов местного значения.  В перспективном плане Совета депутатов планируется контроль  о ходе исполнения решений Совета депутатов. В 2020 году на заседаниях Совета депутатов заслушана информация по следующим вопросам:

1) о  ходе исполнения бюджета Мичуринского сельского поселения;

2) об итогах реализации муниципальных программ (2):

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мичуринском сельском поселении на период 2018-2019 годов»;

- «Пожарная безопасность на территории Мичуринского сельского поселения на 2018-2019 годы»;

3) о ходе исполнения вопросов местного значения:

- по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

• - об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории Мичуринского сельского поселения;
• - по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения;
• 4) о ходе реализации приоритетных проектов на территории Мичуринского сельского поселения.
• Практика осуществления контрольных функций Совета депутатов Мичуринского сельского поселения

Заслушано сообщений и отчетов   главы поселения	Заслушано отчетов специалистов администрации
1	8

 

6. Организация взаимодействия Совета депутатов с прокуратурой и рассмотрение актов прокурорского реагирования

6.1. Работа  Совета депутатов строится в сотрудничестве с прокуратурой Хабаровского района.     Протесты, требования  и представления прокуратуры на приведение  Устава Мичуринского сельского поселения и решений Совета депутатов в соответствие с федеральным  и краевым  законодательством   рассматриваются на заседаниях  Совета депутатов. Поступило от прокуратуры: информационных писем - 4, инициатив - 4, запросов - 3.

6.2. Согласование проектов решений Совета депутатов:

Направлено всего правовых актов	Итоги проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов
	Приняты решения	Находятся на согласовании	Не согласованы
8	6	2	0

6.3. Акты прокурорского реагирования на решения Совета депутатов:

Количество протестов	Количество представлений	Количество требований
3	1	0

6.4. Причины направления протестов, представлений, требований прокурора, результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования:

	Акт прокурорского реагирования	Причина направления	Результат рассмотрения
1.	Протест прокуратуры Хабаровского района на отдельные нормы Положения о муниципальной службе в Мичуринском сельском поселении, утвержденного решением Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 13.02.2014 №25-5 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Мичуринском сельском поселении» от 15.01.2020	Приведение в  соответствии с Федеральным законом от 16.12.2019 №432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции»	Принято решение Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 25.03.2020 №72-20 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 13.02.2014  № 25-5 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Мичуринском сельском поселении»
2	Представление прокуратуры Хабаровского района об устранении нарушений налогового законодательства от 22.06.2020	Приведение в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.06.2020 № 172-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»	По рассмотрению принято  решение  от 25.06.2020  № 77-22 «Об освобождении от уплаты местных налогов»
3	Протест прокуратуры Хабаровского района на отдельные нормы Положения о муниципальной службе в Мичуринском сельском поселении, утвержденного решением Совета депутатов Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 13.02.2014 №25-5 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Мичуринском сельском поселении»   от 10.07.2020	Приведение в  соответствии с Федеральными законами от 31.07.2020 №268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 08.06.2020 №181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	Принято решение Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 24.09.2020  № 82-23 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 13.02.2014  №25-5 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Мичуринском сельском поселении»»
4.	Протест прокуратуры Хабаровского района  на отдельные нормы Правил благоустройства территорий Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 31.10.2017 № 222-49 от 30.11.2020	Приведение в соответствие со ст.61 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельным кодексом Российской Федерации.	Подготовлен проект решения «О внесении изменений в решение Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 31.10.2017 № 222-49 «Об утверждении Правил благоустройства территорий Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»

7. Информация  по формам  участия населения в осуществлении местного самоуправления, инициированных Советом депутатов сельского поселения, проведенных в 2020 году: 

а) собрания

№	дата	повестка	Количество принявших участие
1.	1.02. 2020	1.Информирование жителей поселения о деятельности органов местного самоуправления Мичуринского сельского поселения. 2. О поощрении жителей сельского поселения	95

в) публичные слушания:   

№	дата	Тематика публичных слушаний	Количество принявших участие
1.	13.02. 2020	Проект решения Совета депутатов Мичуринского сельского поселения «О внесении изменений в решение Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 31.10.2017 № 222-49 «Об утверждении Правил благоустройства территорий Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»	9

в) опрос

№	дата	тема	Количество принявших участие
1.	06.03. 2020- 27.11. 2020	об организации маршрута пассажирских перевозок пригородного автобусного рейса №114 «Автовокзал – Федоровка - Автовокзал»	312

8. Проведение работы по информированию населения о работе Совета депутатов

Проведено
информационных        встреч	отчетов депутатов перед избирателями
0	1

9. Участие депутатов в деятельности Совета депутатов

Посещение заседаний в  2020 году:

№	Ф.И.О. депутата	Проведено заседаний Совета депутатов - 9
		присутствовали	отсутствовали
1.	Абзалова М.Л.	7	2
2.	Веселая Л.А.	8	1
3.	Кокорина Е.С.	9	0
4.	Колесников А.Н.	8	1
5.	Раздобудько О.А.	7	2
6.	Романцева Т.В.	8	1
7.	Уварова З.И.	8	0
8.	Ханипов Н.Г.	5	4

10. Организация работы с обращениями граждан

10.1. Информация о рассмотрении обращений граждан, поступивших на личном приеме и письменно в 2020 г.

	Количество полученных обращений			Результаты рассмотрения
			всего	решено	даны разъяснения	отказано	находятся  на рассмотре нии
1	Абзалова М.Л.		0	0	0	0	0
2	Веселая Л.А.		0	0	0	0	0
3	Кокорина Е.С.		10	6	4	0	0
4	Колесников А.Н.		0	0	0	0	0
5	Раздобудько О.А.		0	0	0	0	0
6	Романцева Т.В.		0	0	0	0	0
7	Уварова З.И.		0	0	0	0	0
8	Ханипов Н.Г.		0	0	0	0	0
	итого		10	6	4	0	0

10.2. Информация об устных обращениях граждан (лично или по телефону) о предоставлении различной информации, разъяснений, рекомендаций и пр. в 2020 г.

	ФИО		Количество
1	Абзалова М.Л.		0
2	Веселая Л.А.		0
3	Кокорина Е.С.		24
4	Колесников А.Н.		0
5	Раздобудько О.А.		0
6	Романцева Т.В.		4
7	Уварова З.И.		0
8	Ханипов Н.Г.		0
	итого		28

                            

          10.3.                      Тематика вопросов:

№ п/п	Тематика вопросов	количество	Примечание
1.	Жилье и коммунально-бытовое обслуживание	0
2.	Социальная защита, социальное и пенсионное обеспечение	0
3.	Вопросы здравоохранения	3
4.	Вопросы труда и заработной платы	0
5.	Разъяснения законодательства	10
6.	Вопросы образования	0
7.	Вопросы жизнеобеспечения(электроснабжение, водообеспечение, газоснабжение)	10
8.	Прочие	19

10.5. Коллективные обращения граждан в 2020 году:

№	Ф.И.О. депутата	Количество человек	Тематика обращений
1	Кокорина Е.С.	36	О строительстве блочно-модульной котельной в селе Воронежское-2
2	Кокорина Е.С	18	О некачественном электроснабжении ул. Широкой с.Мичуринское
3	Кокорина Е.С	95	О некачественном электроснабжении сел
4	Кокорина Е.С	95	О водоснабжении сел Федоровка, Нагорное
		244

Также на контроле председателя Совета депутатов Е.С. Кокориной были вопросы, по которым подготовлены и направлены депутатские обращения:

- о строительстве фельдшерско-акушерского пункта в с. Федоровка Губернатору Хабаровского края, Законодательную Думу Хабаровского края (предусмотрены расходы на строительство объекта в 2021 году с привлечением средств федерального бюджета);

-  о введении дополнительной остановки в селе Виноградовка по маршруту пригородного автобусного рейса №114 «Автовокзал – Федоровка - Автовокзал», переписка ведется не один год, 2020 год –размещение автобусной остановки не представляется возможным, т.к. земля для обустройства остановочного пункта находится в ведении Хабаровского района. При согласовании передачи земельного участка  Хабаровскуправдор приступит к проектированию остановочного пункта.

Председатель Совета депутатов

Мичуринского сельского поселения                                            Е.С. Кокорина