Постановление от 30.09.2022  № 194

АДМИНИСТРАЦИЯ

МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.09.2022  № 194

с. Мичуринское

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023-2024 годы»

         В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,  Уставом Мичуринского сельского поселения, постановлениями администрации Мичуринского сельского поселения от 04.07.2016 № 159 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации муниципальных Программ в Мичуринском сельском поселении, проведения и критерии оценки эффективности их реализации», от 24.06.2022 № 117  «О разработке муниципальной программы «Противодействие коррупции в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023-2024 годы» в целях осуществления мероприятий по противодействию коррупции в Мичуринском сельском поселении, администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1.Утвердить прилагаемую муниципальную Программу «Противодействие коррупции в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023-2024 годы».

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

         3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

         4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                             А.П. Шадрин

Утверждена

постановлением администрации

Мичуринского сельского

поселения

от 30.09.2022 № 194

Муниципальная программа

«Противодействие коррупции в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края

 на 2023-2024 годы» 

1. Паспорт муниципальной программы

 «Противодействие коррупции

 в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края   на 2023-2024 годы» 

Наименование программы	Муниципальная программа «Противодействие коррупции в администрации Мичуринского сельского поселения  Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023 – 2024 годы (далее – Программа)
Основания разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; - Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; -Закон Хабаровского края от 30.09.2009 № 269 «О предупреждении коррупции в Хабаровском крае».
Заказчик программы	Администрация Мичуринского сельского Хабаровского муниципального района Хабаровского края ( далее администрация Мичуринского сельского поселения)
Разработчик Программы	Главный специалист администрации Мичуринского сельского поселения
Исполнители Программы	Муниципальные служащие администрации Мичуринского сельского поселения
Цели Программы	Противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Мичуринского сельского поселения
Задачи Программы	- Устранение условий, порождающих коррупцию. - Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики. - Предупреждение коррупционных правонарушений. - Совершенствование механизма кадрового обеспечения. -Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами законодательной и исполнительной власти Хабаровского края. - Содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Сроки и этапы реализации Программы	2023 – 2024 годы в один этап.
Важнейшие показатели (индикаторы) муниципальной программы	1) количество проведенных заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Мичуринского сельского поселения; 2) количество муниципальных правовых актов администрации   Мичуринского сельского поселения, прошедших антикоррупционную экспертизу; 3) количество информационных материалов, публикуемых в средствах массовой информации по теме пропаганды антикоррупционного поведения и нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	- Совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции. - Отсутствие коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц администрации поселения. - Укрепление      доверия      граждан к         органам         местного самоуправления.
Источники финансирования	Общий объем финансирования 2 тыс. рублей, в том числе: 2023 год – 1 тыс. рублей 2024 год – 1 тыс. рублей Финансирование Программы осуществляется из бюджета Мичуринского сельского поселения
Управление Программой и контроль за ее реализацией	- Общий контроль за реализацией Программы осуществляет глава администрацию Мичуринского сельского поселения; - Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет специалист администрации Мичуринского сельского поселения, ответственный за противодействие коррупции.

 2. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами           

            Коррупция, как социально – политическое явление, присуща всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция, нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.

         Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок.

         Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, создает негативный имидж России на международной арене, существенно замедляет экономическое развитие и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

         В связи с этим, разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения ее коренных причин и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом, становится настоятельной необходимостью.

         В Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции.

         Основными направлениями в государственной политике в сфере противодействия коррупции являются:

         1.Модернизация антикоррупционного законодательства, совершенствование механизма экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации с целью предотвращения коррупционных расходов.

         2. Противодействие коррупции в экономической и социальной сферах. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально – экономической сфере.

         3. Реализация системы мер, направленных на совершенствование системы и структуры, а также функционирования органов исполнительной власти и государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий.

         4. Стимулирование правового просвещения и антикоррупционного поведения граждан.

         Руководствуясь Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации разработана Муниципальная Программа «Противодействие коррупции в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края

 на 2023-2024 годы» (далее – Программа), основные мероприятия, которой направлены на борьбу с коррупцией в области создания и применения нормативных правовых актов антикоррупционной направленности.  

         Планируя меры по противодействию коррупции в администрации Мичуринского сельского поселения  Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация поселения), учитывается система мер по противодействию коррупции, в которую включается комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

         Эффективность мер противодействия коррупции должна регулярно оцениваться, программа мер – дорабатывается с учетом меняющихся условий.

         Первоочередные меры по противодействию коррупции в администрации поселения включают:

          - правовое обеспечение противодействия коррупции;

         - выявление, предупреждение и организация пресечения возможных факторов коррупции, незаконного участия в коммерческой деятельности, других должностных преступлений;

         - мониторинг причин коррупции, анализ факторов, способствующих коррупции, выявление механизма коррупционных сделок;

         - внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;

         - проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

         Таким образом, Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в Мичуринском сельском поселении и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

         Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории сельского поселения.

3. Цель, задачи и сроки реализации Программы

3.1.  Целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Мичуринского сельского поселения.

3.2. Для достижения данной цели требуется решение следующих задач:

3.2.1. Устранение условий, порождающих коррупцию.

3.2.2. Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики.

3.2.3. Предупреждение коррупционных правонарушений.

3.2.4.  Совершенствование механизма кадрового обеспечения.

3.2.5. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами законодательной и исполнительной власти Хабаровского края.

3.2.6. Содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3.2. Программа реализуется в один этап на период 2023-2024 годов.

5. Система контроля за ходом реализации Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава Мичуринского сельского поселения. Исполнители программных мероприятий являются ответственными за выполнение конкретных мероприятий Программы и представляют главе, Совету депутатов сельского поселения информацию о ходе и результатах исполнения Программы.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

         В результате реализации Программы ожидается:

- Совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.

- Отсутствие коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц администрации поселения.

- Укрепление      доверия      граждан к         органам         местного самоуправления.

         Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности администрации поселения, при этом снизив коррупционные риски.

 Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан.

7. Ресурсное обеспечение Программы

         Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета поселения. Общий объем финансирования 2 тыс. рублей, в том числе:

         - 2021 год – 1 тыс. рублей;

         -2022 год – 1 тыс. рублей.

          Финансовые средства предполагается направить на размещение общественно значимой информации о деятельности администрации сельского поселения по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции (размещение информации в СМИ, подготовка буклетов).

         С учетом возможностей бюджета поселения объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета поселения на соответствующий год.        

8. Оценка эффективности реализации Программы

         8.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы.

         8.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

         Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов при отсутствии коррупциогенных факторов к 2022 году позволит достичь позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

         При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

         Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что среди опрошенных граждан, количество граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2022 году заметно сократится.

         Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления поселения.

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение мероприятий, приведенных в приложении 1.

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются основные целевые индикаторы.

          По результатам оценки эффективности муниципальной Программы могут быть сделаны следующие выводы:

         - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

         - эффективность находится на уровне предыдущего года;

         - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом. 

Вывод об эффективности программы	Итоговая сводная оценка	Предложения по дальнейшей реализации Программы
Эффективность возросла	Положительное значение
Эффективность на уровне	0
Эффективность снизилась	Отрицательное значение

         Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2023 по 2024 годы включительно.

Приложение 1

к муниципальной Программе «Противодействие коррупции в

администрации Мичуринского сельского поселения

Хабаровского муниципального района Хабаровского края на

2023 – 2024 годы»

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования (местный бюджет) (тыс. руб.)		Ответственные исполнители
			2023г.	2024г.
1	2	3	4	5	6
1. Организационные меры по формированию механизма противодействия коррупции в Мичуринском сельском поселении
1.1	Анализ заявлений, обращений граждан о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих сельского поселения, сотрудников подведомственных администрации учреждений	2023-2024 гг.	Без финансирования		Комиссия администрации сельского поселения по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия)
1.2	Размещение общественно значимой информации о деятельности администрации сельского поселения по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции (размещение информации в СМИ, подготовка буклетов)	2023-2024 гг.	1,0	1,0	Главный специалист администрации поселения, юрист администрации поселения
2. Проведение атикоррупционной экспертизы нормативно – правовых актов
2.1	Проведение экспертизы муниципальных правовых администрации Мичуринского сельского поселения и проектов решений Совета депутатов мичуринского сельского поселения, внесенных  в порядке реализации правотворческой инициативы	2023-2024 гг.	Без финансирования		Главный специалист администрации поселения, юрист администрации поселения
2.2	Проведение анализа муниципальных правовых администрации Мичуринского сельского поселения на предмет содержания норм, порождающих коррупцию, повышающие вероятность совершения коррупционных сделок.	2023-2024 гг.	Без финансирования		Главный специалист администрации поселения, юрист администрации поселения
3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики
3.1	Контроль по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих поселения	2023-2024 гг.	Без финансирования		Комиссия
3.2	Формирования кадрового резерва муниципальных служащих поселения	2023-2024 гг.	Без финансирования		Комиссия
1.        2.      4. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов
4.1	Проведение в установленном порядке, антикоррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд органов местного самоуправления поселения	2023-2024 гг.	Без финансирования		Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов поселения
4.2	Размещение в сети Интернет на сайте сельского поселения статистических данных о рассмотрении обращений граждан.	2023-2024 гг.	Без финансирования		Главный специалист администрации поселения, юрист администрации поселения
4.3	Обеспечение доступа граждан, юридических лиц и общественных организаций к информации о деятельности администрации сельского поселения путем размещения в установленном законом порядке в средствах массовой информации материалов о фактах привлечения к ответственности муниципальных служащих за правонарушения, связанные с использованием служебного положения.	2023-2024 гг.	Без финансирования		Главный специалист администрации поселения, юрист администрации поселения
ИТОГО:                                                                     1,0                 1,0

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к муниципальной программе Противодействие коррупции в

администрации Мичуринского сельского поселения

Хабаровского муниципального района Хабаровского края на

2023 – 2024 годы»

Важнейшие показатели (индикаторы) муниципальной программы

№ п/п	Наименование цели, задачи и    целевого индикатора, показателя	Ед. изм.	Прогнозируемое значение целевых индикаторов, показателей по годам
			2023г.	2024г.
1.	Количество проведенных заседаний комиссии  по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе  в администрации Мичуринского сельского поселения	ед.	2	2
2.	Количество нормативных      правовых актов Мичуринского сельского  поселения, прошедших   антикоррупционную экспертизу	%	100	100
3.	Доля проведенных в установленном порядке антикоррупционных экспертиз документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд поселения	%	100	100
4.	Количество информационных        материалов, размещенных на официальном сайте администрации сельского поселения по теме пропаганды антикоррупционного поведения и нетерпимости к коррупционным проявлениям	ед.	2	2