Постановление от 05.12.2022 № 237

АДМИНИСТРАЦИЯ

МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.12.2022 № 237

 с. Мичуринское

О внесении изменений в постановление администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 29.09.2021 № 196 «Об утверждении муниципальной Программы «Автомобильные дороги местного значения Мичуринского сельского поселения на период 2022-2023 годов»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 16.05.2022 № 171-41 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 28.12.2021 № 141-36 «Об утверждении бюджета Мичуринского сельского поселения на 2022 год», постановлением администрации Мичуринского сельского поселения от 04.07.2016 № 159 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных Программ в Мичуринском сельском поселении, проведения и критерии оценки эффективности их реализации», Уставом Мичуринского сельского поселения, администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 09.2021 № 196 «Об утверждении муниципальной Программы «Автомобильные дороги местного значения Мичуринского сельского поселения на период 2022-2023 годов» согласно приложению.

         2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

         3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                                     А.П. Шадрин

Приложение

к постановлению администрации

Мичуринского сельского поселения

Хабаровского муниципального

района

от 05.12.2022 № 237

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

 «Автомобильные дороги местного значения

Мичуринского сельского поселения на период 2022-2025 годов» 

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Автомобильные дороги местного значения

Мичуринского сельского поселения на период 2022-2025 годов»

Наименование Программы	«Автомобильные дороги местного значения Мичуринского сельского поселения на период 2022-2025 годов» (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края; Федеральный закон от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федеральным законом от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Заказчик Программы	Администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Разработчик Программы	Администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Цели Программы	- создание качественной дорожной сети и повышение транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Мичуринского сельского поселения;
Основные задачи Программы	- увеличение срока службы дорожных покрытий, сооружений; - улучшение технического состояния муниципальных дорог; - увеличение доли протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям; - проведение мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования; - проведение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дорог общего пользования с твердым покрытием; - проведение мероприятий по паспортизации и принятию в собственность Мичуринского сельского поселения объектов бесхозяйного имущества
Сроки реализации Программы	2022-2025 годы
Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий Программы	Раздел 1. Паспорт муниципальной  программы «Автомобильные дороги местного значения Мичуринского сельского поселения на период 2022-2025 годов» Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации. Раздел 4. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий по реализации Программы. Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы. Раздел 6. Система целевых показателей Программы. Раздел 7. Оценка эффективности Программы. Раздел 8.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы.
Исполнители Программы	Администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объём финансирования Программы составляет: в 2022-2025 годах –   24000,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета поселения –  24000,0 тыс. рублей; Объём финансирования по годам: 2022 год –6000,0 тыс. руб.; 2023 год – 6000,0  тыс. рублей; 2024 год – 6000,0 тыс. рублей; 2025 год – 6000,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2022-2025 годов, могут быть уточнены при формировании проектов решений о бюджете поселения на 2022-2025 годы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- к 2026 году планируется увеличение протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения на 10 км; - к 2026 году планируется сокращение доли протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет депутатов, администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

 СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 

         2.1. Влияние развития сети дорог общего пользования на экономику Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети дорог общего пользования с комплексом различных инженерных сооружений на них. Дороги имеют ряд особенностей, а именно:

- дороги представляют собой сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

- автомобильный, в отличие от других видов транспорта - наиболее доступный для всех вид транспорта, доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

- помимо высокой первоначальной стоимости строительства капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования требуют больших затрат.

Дороги должны обладать определенными потребительскими свойствами, а именно:

- удобство и комфортность передвижения;

- безопасность движения;

- экономичность движения;

- долговечность;

- стоимость содержания;

- экологическая безопасность.

Одним из направлений деятельности поселения по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения в дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

- экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для перевозки грузов;

- снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

- повышение комфорта и удобства поездок.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров;

- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за удовлетворительного качества дорог);

- повышению транспортной доступности;

- снижению последствий стихийных бедствий;

- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

- улучшению экологической ситуации (за счет уменьшения расхода ГСМ).

2.2. Проблемы развития сети дорог общего пользования в Мичуринском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

- содержание дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

- ремонт дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности дороги;

- капитальный ремонт дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности дороги, не изменяются границы полосы отвода. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

В связи с недостаточным финансированием на протяжении многих лет

автомобильные дороги местного значения не отвечают нормативным

требованиям.

Для улучшения показателей необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние дорог общего пользования.

Учитывая изложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог общего пользования.

Применение программно-целевого метода в развитии дорог общего пользования в Мичуринском сельском поселении позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания дорог общего пользования.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ 

• Основной целью Программы является создание качественной дорожной сети и повышение транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Мичуринского сельского поселения.
• Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- увеличение срока службы дорожных покрытий, сооружений;

- улучшение технического состояния муниципальных дорог;

- увеличение доли протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям;

- проведение мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования;

- проведение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дорог общего пользования с твердым покрытием;

- проведение мероприятий по паспортизации и принятию в собственность Мичуринского сельского поселения объектов бесхозяйного имущества

3.3 Срок реализации Программы - 2022-2025 годы.

Для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения Мичуринского сельского поселения необходимо совершенствование технического состояния автомобильных дорог местного значения, развитие существующих автомобильных дорог, обеспечивающих транспортные связи внутри и между населенными пунктами поселения.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом дорог общего пользования, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей бюджета поселения, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. 

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 

4.1. Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

а) организационно-нормативные мероприятия

Таблица № 1

№ п/п	Мероприятия	Срок выполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)	Ответственные за реализацию программы
			бюджет поселения
1	2	3	4	5
1	Обеспечение контроля за качеством  выполнения работ, по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог	2022-2025	-	Глава сельского поселения
	Итого		0

б) технические мероприятия по ремонту, строительству и реконструкции автодорог

Таблица № 2

№ п/п	Мероприятия	Срок выполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)	Ответственные за реализацию программы
1	2	3	4	5
1	Софинансирование программы БКД Хабаровского муниципального района, государственной программы края (получение субсидии)	2022	3000,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
2	Софинансирование государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» (получение субсидии на строительство автомобильных дорог к территориям, на которых предоставляются (предоставлены) земельные участки  многодетным семьям)	2023	1000,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
3	Софинансирование мероприятий по разработке проектной документации и проведению инженерных изысканий на строительство автомобильных дорог по ул. Набережная с. Фёдоровка, ул. Лесная с. Нагорное	2023	2000,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
4	Софинансирование государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» (получение субсидии на строительство автомобильных дорог к территориям, на которых предоставляются (предоставлены) земельные участки  многодетным семьям)	2024	3000,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
5	Софинансирование государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» (получение субсидии на строительство автомобильных дорог к территориям, на которых предоставляются (предоставлены) земельные участки  многодетным семьям)	2025	3000,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
6	Установка дорожных знаков, лежачих полицейских, дорожной инфраструктуры	2022	800,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
7	Установка дорожных знаков, лежачих полицейских, дорожной инфраструктуры	2023	800,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
8	Установка дорожных знаков, лежачих полицейских, дорожной инфраструктуры	2024	800,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
9	Установка дорожных знаков, лежачих полицейских, дорожной инфраструктуры	2025	800,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
	Итого: 15200,0	2022	3800,0
		2023	3800,0
		2024	3800,0
		2025	3800.0

в) технические мероприятия по текущему содержанию автодорог

Таблица № 3

№ п/п	Мероприятия	Срок выполнения мероприятий	Объем финансирования  (тыс. руб.)	Ответственные за реализацию программы
			бюджет поселения
1	2	3	4	5
1	Очистка автомобильных дорог от снега, удаление снежно-ледяных накатов, вывозка снега (по необходимости); Подсыпка дорог песчано-солевой смесью	2022	300,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
		2023	300,0
		2024	300,0
		2025	300,0
2	- ямочный ремонт дорожной одежды (подсыпка); - ремонтная планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером	2022	1000,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
		2023	1000,0
		2024	1000,0
		2025	1000,0
	Итого: 5200,0	2022	1300,0
		2023	1300,0
		2024	1300,0
		2025	1300,0

г) мероприятия для принятия автомобильных дорог в муниципальную собственность

Таблица № 4

№ п/п	Мероприятия	Срок выполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)	Ответственные за реализацию программы
1	Паспортизация автомобильных дорог, расположенных в границах населённых пунктов сельского поселения, постановка на кадастровый учет оформление прав.	2022	500,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
		2023	500,0
		2024	500,0
		2025	500,0
2	Работа по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных дорог, расположенных в границах поселения: - присвоение адресов (местоположение) автодорогам; - сбор информации о собственниках автомобильной дороги; - подача документов в государственные органы  регистрации права; - включение в реестр муниципальных дорог местного значения:	2022	0,0	Главный специалист администрации Специалист администрации по финансовой деятельности
		2023	0,0
		2024	0,0
		2025	0,0
3	Диагностика автомобильных дорог	2022	400,0	Главный специалист администрации . Специалист администрации по финансовой деятельности
		2023	400,0
		2024	400,0
		2025	400,0
	Итого: 3600,00	2022	900,0
		2023	900,0
		2024	900,0
		2025	900,0

в) проведение инвентаризации автомобильных дорог

№ п/п	Мероприятия	Срок выполнения мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)	Ответственные за реализацию программы
			бюджет поселения
1	2	3	4	5
1	Проведении инвентаризации автомобильных дорог	2022-2025	-	Главный специалист администрации .
	Итого		0

4.2. Общий объём финансирования Программы составляет 24000,0 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета поселения –  24000,0 тыс. рублей;

Объём финансирования по годам:

2022 год –6000,0 тыс. руб.;

2023 год –  6000,0  тыс. рублей;

2024 год – 6000,0 тыс. рублей;

2025 год – 6000,0 тыс. рублей.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ  РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5.1 Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы – администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

5.2 Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

5.3. Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- составление плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета поселения и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.

Муниципальный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

5.4. Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы, в том числе муниципальных контрактов на ремонт и содержание автомобильных дорог.

5.5. Контроль за реализацией Программы осуществляет Совет депутатов, администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

6. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ. 

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой оценку эффективности, входящих в ее состав основных мероприятий.

         Система целевых показателей Программы приведена в таблице 5.

Таблица №5

№ п/п	Наименование показателя (индикатора ) Программы	Единица, измерения	Значения указателя (индикатора)
			2022г	2025г
1	2	3	4	5
1	Количество дорог поселения участвующих в программе БКД Хабаровского муниципального района, государственной программы края (получение субсидии)	кол., штук	5	5
2	Количество мероприятий по паспортизации и принятию в собственность Мичуринского сельского поселения объектов бесхозяйного имущества	кол., штук	5	5
3	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения	км.	4	4
4	Протяженность  автомобильных дорог поселения отчищенных от снега, обработанных песчаной, солевой смесью	км.	30	30
5	Протяженность автомобильных дорог поселения где осуществлен ямочный ремонт, осуществлена планировка проезжей части гравийных дорог	км.	2	2
6	Увеличение доли протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям	процент	10	10

 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ 

         7.1 Методика эффективности Программы разработана в соответствии с постановлением администрации Мичуринского сельского поселения от 04.07.2016 № 159 «об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных Программ в Мичуринском сельском поселении, приведения и критерии оценки эффективности их реализации».

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной Программы путем сопоставления, фактически достигнутых в отчетном году значений показателей.

          В плане по выполнению Программы, в общем, определены 6 показателей.

         7.2 Методика ориентирована на повышение эффективности мероприятий по развитию современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры.

         7.3. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности. Если количество целевых показателей Программы составляет больше, чем 90,0% от общего объема целевых показателей.

         Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если достигнутое количество целевых показателей составляет от 70.0% до 89,0% от общего объема целевых показателей.

Если достигнутое количество целевых показателей Программы составляет менее 69.9% от общего объема целевых показателей, уровень эффективности Программы реализации признается неудовлетворительным.

         7.4. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, администрацией Мичуринского сельского поселения по завершении отчетного финансового года и за период с 2020 по 2022 год включительно.         

8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ  ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

К числу социально-экономических последствий модернизации и развития сети дорог общего пользования относятся: повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения; улучшение транспортного обслуживания населения, проживающего в поселении; снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Последовательная реализация мероприятий Программы будет способствовать удобству и безопасности движения на дорогах общего пользования. Повышение транспортной доступности за счет развития сети дорог общего пользования будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики поселения.

В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности на автомобильных дорогах Мичуринского сельского поселения, увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, отвечающих нормативным требованиям, поддержание дорог общего пользования на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог.