Постановление от 30.09.2022 № 192

АДМИНИСТРАЦИЯ

МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.09.2022 № 192

 с. Мичуринское

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023-2024 годы»

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  решением Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 20.06.2012 № 198-44 «Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Мичуринского сельского поселения», постановлением администрации Мичуринского сельского поселения от 04.07.2016 № 159 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации муниципальных Программ в Мичуринском сельском поселении, проведения и критерии оценки эффективности их реализации», Уставом Мичуринского сельского поселения, администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023-2024 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене и на официальном сайте Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                                А.П. Шадрин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Мичуринского сельского поселения

от 30.09.2022 № 192 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023-20224годы»

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023-2024 годы»

№ п/п	Наименование Программы	Муниципальная программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023-2024 годы» (далее – Программа)
1.	Основание для разработки Программы	1) Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; 2) Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 3) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 4) Решение Совета депутатов Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 20.06.2012 № 198-44 «Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Мичуринского сельского поселения»; 5) Постановление администрации Мичуринского сельского поселения от 04.07.2016 № 159 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации муниципальных Программ в Мичуринском сельском поселении, проведения и критерии оценки эффективности их реализации»; 6) Устав Мичуринского сельского поселения
2.	Заказчик Программы	Администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация сельского поселения)
3.	Разработчик Программы	Администрация сельского поселения
4.	Исполнитель Программы	Администрация сельского поселения
5.	Цель Программы	Создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности населенных пунктов, защищенности граждан, организаций от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышение степени готовности всех сил и средств для тушения пожаров.
6.	Задачи Программы	1) Защита жизни и здоровья граждан; 2) Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; 3) Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 4) Организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний среди населения; 5) Строительство противопожарных водоемов; 6) Установка указателей к пожарным водоемам
7.	Целевые показатели Программы	1) Количество приобретенных первичных средств пожаротушения; 2) Количество размещенных на территории Мичуринского сельского поселения информационных материалов, плакатов, памяток, брошюр на противопожарную тематику; 3) Количество построенных противопожарных водоемов на территории сельского поселения; 4) Количество установленных светоотражающих указателей к водоисточникам (проверка их наличия); 5) Количество оформленных в муниципальную собственность противопожарных водоемов; 6) Количество подъездных путей к противопожарным водоемам, соответствующим нормам; 7) Количество выполненных работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций крыши, муниципального общественного здания; 8) Количество установленных указателей аварийного выхода в здании социально-культурного центра с. Мичуринское, ул. Центральная, 13;
8.	Мероприятия программы	1) Закупка первичных средств пожаротушения (приобретение огнетушителей); 2) Размещение на территории Мичуринского сельского поселения информационных материалов, плакатов, памяток на противопожарную тематику; 3) Оформление в муниципальную собственность пожарного водоема (изготовление технического и кадастрового паспортов); 4) Приобретение и установка светоотражающих указателей к водоисточникам; 5) Строительство противопожарного водоема; 6) Содержание подъездных путей к пожарным водоемам; 7) Техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации; 8) Выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций крыши в муниципальном здании; 9) Приобретение и установка указателей аварийного выхода в здании социально-культурного центра с. Мичуринское, ул. Центральная, 13 (при необходимости, в т.ч. выходом указателей из строя);
9.	Срок реализации Программы	с 2023 по 2024 годы
10.	Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет - 5471,0 тыс. руб., в том числе с разбивкой по годам: - 2023 г. –2756,0 тыс. руб., - 2024 г. –2715,0 тыс. руб., Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Мичуринского сельского поселения (далее – бюджет сельского поселения) носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год
11.	Ожидаемые результаты реализации Программы	1) Повышение информированности жителей сельского поселения о действующих нормах и правилах в области пожарной безопасности; 2) Увеличение количества пожарных водоемов на территории сельского поселения на 1 единицу в год; 3) Установка светоотражающих указателей ко всем имеющимся источникам пожаротушения; 4)Оформление в муниципальную собственность одного пожарного водоема в год; 5)Бесперебойная работа системы автоматической пожарной сигнализации в муниципальных зданиях;
12.	Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией сельского поселения и Советом депутатов Мичуринского сельского поселения

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её

решения

2.1. Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией сельского поселения ведется работа по предупреждению пожаров:

1) проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

2) ведется периодическое освещение граждан по указанной тематике, размещение данной информации на сайте Мичуринского сельского поселения.

2.2. Вместе с тем подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна и, следовательно, неэффективна.

2.3. В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории сельского поселения и его выполнение;

4) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия (при необходимости);

5) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

6) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

7) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

8) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

10) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

2.3. На территории сельского поселения расположены 8 пожарных водоемов, которые предназначены для забора воды пожарными в случае возникновения пожара.

В среднем в год на территории сельского поселения происходит 10 пожаров. Статистика показывает, что они возникают в 8 — 10% случаев стихийно, а в 90% случаев по вине человека.

Согласно расчета минимального необходимого объема пожарного водоема для Мичуринского сельского поселения составляет:

10 800 сх 5л/с = 54 000 л + 54 куб.м.

В соответствии с п.910 СП 8.13130.2009 количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 5% объема воды на пожаротушение      

В настоящее время на территории Мичуринского сельского поселения расположены (независимо от форм и прав собственности):

1. Пожарные гидранты:

1) в с. Мичуринское по ул. Почтовая, 1;

2) в с. Воронежское-2 по ул. Пионерская, 6б;

3) в с. Федоровка, ул. Набережная, 34;

2. Пожарные водоемы (искусственные и природные):

1) с. Нагорное, ул. Центральная, 8б;

2) с. Мичуринское, Парковая, 7а;

3) с. Мичуринское, напротив ул. Широкая, 13;

4) с. Мичуринское, напротив ул. Садовая;

5) с. Мичуринское, в границах ул. Мазуренко;

6) с. Виноградовка, ул. Юбилейная, 1а;

7) с. Виноградовка, ул. Фермерская, 1а;

8) с. Федоровка, ул. Зеленая, 13а.

2.4. Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.

2.5. Только программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.

2.6. Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

3. Цель, задачи и сроки реализации Программы 

3.1. Цель Программы:

3.1.1. Создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности населенных пунктов, защищенности граждан, организаций от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышение степени готовности всех сил и средств для тушения пожаров.

3.2. Задачи Программы:

3.2.1. Защита жизни и здоровья граждан;

3.2.2. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

3.2.3. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

3.2.4. Организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний среди населения;

3.2.5. Строительство противопожарных водоёмов;

3.2.6. Установка указателей к пожарным водоемам.

3.3. Срок реализации Программы:

3.3.1. Программа рассчитана на период 2023–2024 годов.

4. Важнейшие показатели (индикатор) Программы 

         4.1 Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении важнейших показателей (индикаторов) программы приведена в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование целевого       показателя	Ед. изме-рения	Значения целевых    показателей по годам
			2023	2024
1.	Количество приобретенных первичных средств пожаротушения, в т.ч. приобретение огнетушителей	ед.	12	-
2.	Количество размещенных на территории Мичуринского сельского поселения информационных материалов, плакатов, памяток, брошюр на противопожарную тематику	ед.	150	150
3.	Количество построенных противопожарных водоемов на территории сельского поселения	ед.	1	1
4.	Количество установленных светоотражающих указателей к водоисточникам (их наличие)	ед.	6	6
5.	Количество оформленных в муниципальную собственность противопожарных  водоемов	ед.	1	1
6.	Количество подъездных путей к противопожарным водоемам, соответствующим нормам	ед.	3	3
7.	Количество выполненных работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций крыши	ед.	1	0
8.	Техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации;	ед.	3	3

 

         4.2 Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

         - при выполнении целевого индикатора — 0 баллов;

         - при увеличении целевого индикатора — плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

         - при снижении целевого индикатора — минус 1 балл за каждую единицу снижения.

         4.3 По результатам оценки эффективности муниципальной Программы могут быть сделаны следующие выводы:

         - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

         - эффективность находится на уровне предыдущего года;

         - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

          Снижение или повышение эффективности муниципальной Программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств бюджета сельского поселения, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию муниципальной Программы.

         Снижение эффективности муниципальной Программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия муниципальной Программы. Оценка эффективности муниципальной Программы осуществляется по форме:

Вывод об эффективности программы	Итоговая сводная оценка (баллов)	Предложения по дальнейшей реализации Программы
Эффективность возросла	Положительное значение
Эффективность на уровне	0
Эффективность снизилась	Отрицательное значение

                     5. Перечень программных мероприятий 

     Программа реализуется как комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели. Перечень мероприятий Программы указан в таблице 2.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в Мичуринском сельском поселении.

Таблица 2

№ п/п	Мероприятия	Сроки испол-нения	Всего (в тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
				2023	2024
1.	Закупка первичных средств пожаротушения,  огнетушителей  в количестве 11 штук.	2023	11,0	11,0	0
2.	Размещение на территории Мичуринского сельского поселения информационных материалов, плакатов, памяток на противопожарную тематику	2023-2024	не требует финансирования	не требует финансовых затрат
3.	Оформление в муниципальную собственность пожарного водоема (изготовление технического и кадастрового паспортов) 1) в с. Нагорное, ул. Центральная, 8б	2023	100,0	50,0	0,0
	2) с. Виноградовка, ул. Фермерская	2024		0,0	50,0
4.	Приобретение и установка светоотражающих указателей к водоисточникам: 1) с. Мичуринское – 6 шт.;	2023	40,0	20,0
	2) с. Нагорное – 3 шт.; 3) с. Виноградовка – 3 шт.	2024			20,0
5.	Строительство пожарного водоёма (в т.ч. проектно-сметная документация): 1) в с. Мичуринское, ул. Алексеевская	2023	5000,0	2500,0	0,0
	2) в с. Виноградовка, ул. Аверьяновская	2024		0,0	2500,0
6.	Содержание подъездных путей к пожарным водоемам (грейдирование, подсыпка, уборка снега – при необходимости): с. Мичуринское, ул.Центральная с. Виноградовка, ул. Фермерская с. Виноградовка, ул. Юбилейная	2023-2024	40,0	20,0	20,0
7.	Техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации на объектах: 1) Социально-культурный центр с. Мичуринское, ул. Центральная, 13 2) Здание администрации с. Мичуринское, ул. Центральная, 14а 3)Многофункциональное здание с. Мичуринское, ул. Центральная,17	2023-2024	220,0	110,0	110,0
8.	Выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций крыши в здании: с. Мичуринское, ул. Центральная, 14а	2023	30,0	30,0	0,0
9.	Приобретение и установка указателей аварийного выхода (при необходимости, в т.ч. выходом указателей из строя) в здании социально-культурного центра с. Мичуринское, ул. Центральная, 13	2023-2024	30,0	15,0	15,0
ИТОГО:		2023-2024	5471,0	2756,0	2715,0

6. Обоснование ресурсного обеспечение Программы 

4.1. Система финансового обеспечения реализации мероприятий Программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.

4.2. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы.

4.2.1. Общий объем финансирования Программы из средств бюджета сельского поселения составляет: 5471,0 тыс. руб., в том числе с разбивкой по годам:

2023 г. –2756,0 тыс. руб.,

2024 г. –2715тыс. руб.,.

         4.3. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Мичуринского сельского поселения носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год.

         Объем финансирования рассчитан из средней стоимости:

         - приобретения одного огнетушителя – 800 рублей;

         - оформления в муниципальной в муниципальную собственность пожарных водоемов (изготовление технического и кадастрового паспортов)- 50 000 рублей;

         - приобретение и установка одного светоотражающего указателя – 1500 рублей;

         - строительство пожарного водоема с разработкой проектной документации- 2500 000 рублей;

         - содержание подъездных путей рассчитано из средней стоимости проведения работ в 2022 год – 20 000 рублей;

         - техническое обслуживание системы пожарной сигнализации рассчитано из средней стоимости заключенного контракта с ООО «Технос» на 2022 год;

         - выполнение работ по огнезащитной обработке крыши рассчитано из средней стоимости по проводимым работам ПП «Белецкий А.С.» в 2022 году;

         - установка и приобретение указателей рассчитана из средней стоимости 2022 года.    

6. Механизм реализации и порядок контроля за ходом

реализации Программы

6.1. Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач в данной Программе. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

6.2. Текущее управление и контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется специалистом администрации сельского поселения, ответственного за исполнение вопроса местного значения.

Управление осуществляется по следующим направлениям:

1) осуществляет мониторинг выполнения показателей Программы;

2) обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств;

3) формирует и представляет отчеты о выполнении муниципальной программы в Совет депутатов Мичуринского сельского поселения.

6.3. Выбор исполнителей мероприятий Программы, финансируемых за счет бюджетных средств, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом критериями выбора исполнителей программных мероприятий являются:

1) функциональные и качественные характеристики реализуемых мероприятий (включая: приобретаемое оборудование, комплектующие к нему, проводимые работы, включая монтажные работы, оказываемые услуги и др.);

2) расходы на техническое обслуживание оборудования;

3) сроки реализации мероприятий;

4) условия и объем предоставления гарантии качества проводимых работ и оказываемых услуг;

5) другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и действующих на момент заключения контракта, условий реализации программных мероприятий. 

         7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

          - увеличение количества пожарных водоемов на территории сельского поселения на 2 единицы;

         - установка светоотражающих указателей ко всем источникам пожаротушения;

         - повышение информированности граждан о мерах пожарной безопасности;

         - оформление в муниципальную собственность двух пожарных водоемов;

         - бесперебойная работа системы автоматической пожарной сигнализации в муниципальных зданиях.