Постановление от 30.09.2022 № 193

АДМИНИСТРАЦИЯ

МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.09.2022 № 193

с. Мичуринское

Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2023-2024 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Мичуринского сельского поселения, постановлениями администрации Мичуринского сельского поселения от 04.07.2016 № 159 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации муниципальных Программ в Мичуринском сельском поселении, проведения и критерии оценки эффективности их реализации», от 24.06.2022 №  «О разработке муниципальной программы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления  Мичуринского сельского поселения на 2023-2024 годы», администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского  края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского края на 2023-2024 годы».

     2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского   края.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                               А.П. Шадрин 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

Мичуринского сельского поселения

от 30.09.2022 №193 

Муниципальная программа

 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения

Хабаровского   муниципального   района Хабаровского края

на 2023 - 2024 годы»

 ПАСПОРТ

муниципальной программы

 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского края на 2023- 2024 годы»

Наименование муниципальной программы	Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского  края на 2023 -2024 годы (далее по тексту – Программа)
Основания для разработки Программы	-  Конституция Российской Федерации,  - Федеральный Закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - Федеральный Закон Российской Федерации от 02.03.2007  № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», - Закон Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», - Решение Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 13.02.2014 № 25-5 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Мичуринском сельском поселении», -  Устав Мичуринского сельского поселения, - Постановление администрации Мичуринского сельского поселения от 24.06.2022 № 118  «О разработке муниципальной программы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления  Мичуринского сельского поселения на 2023-2024 годы»
Заказчик программы	Администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Разработчик	Главный специалист администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Ответственный исполнитель программы	Главный специалист администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Участники программы	Администрация Мичуринского сельского поселения, Совет депутатов Мичуринского сельского поселения
Цель программы	повышение уровня профессиональной компетенции лиц, занятых в органах местного самоуправления Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края для обеспечения эффективного развития и совершенствования муниципального управления
Задачи программы	1) совершенствование правовых основ местного самоуправления, муниципальной службы; 2) внедрение современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности служащих; 3)  совершенствование организации муниципальной службы в Мичуринском сельском поселении Хабаровского   муниципального   района Хабаровского края, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей; 4) обеспечение современной профессиональной переподготовки, повышения квалификации, дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц замещающие муниципальные должности, муниципальных служащих, лиц, осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления;     5) формирование и повышение эффективности подготовки муниципального резерва кадров кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы; 6) повышение престижа муниципальной службы.
Важнейшие показатели (индикаторы) программы	1) количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;   2) количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва; 3) количество муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления сельского поселения, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку, принявших участие в научно-практических конференциях, семинарах, тренингах, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;      5) количество лиц, включенных в кадровый резерв, для замещения вакантных должностей муниципальной службы;      6) количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию.
Сроки реализации программы	2023 – 2024 годы
Ресурсное обеспечение программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий программы – 140 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 70 тыс. руб. 2024 год – 70 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	1) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского края; 2) повышение уровня кадрового потенциала администрации сельского поселения; 3) совершенствование уровня дополнительного профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления; 4) повышение престижа муниципальной службы 5) осуществить повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку, принявших участие в научно-практических конференциях, семинарах, тренингах, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа сельского поселения и служащих администрации в количестве 10 чел.
Контроль за исполнением программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет глава Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского края

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Программа «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления Мичуринского сельского поселения на 2023 -2024 годы» разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае»,  Решением Совета депутатов Мичуринского сельского поселения от 13.02.2014 № 25-5 «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Мичуринском сельском поселении», Уставом Мичуринского сельского поселения, постановлением администрации Мичуринского сельского поселения от 24.06.2022 № 118 «О разработке муниципальной программы «Развитие муниципального управления и муниципальной службы, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления  Мичуринского сельского поселения на 2023-2024» годы».
         Сегодня одной из актуальных задач является привлечение в органы местного самоуправления высококвалифицированных специалистов, повышение профессионализма муниципальных служащих, стабильность кадров. Это свидетельствует о том, что вопросы кадровой политики, ее совершенствования и в целом развития муниципальной службы заслуживают  особого  внимания.
         Важным направлением в управлении кадровыми ресурсами является поддержание высокого профессионального уровня должностных лиц, формирование действенного резерва кадров, состоящего из лиц, владеющих организационными навыками, знаниями в области муниципального управления, экономики, финансов, права.
         Кадровая политика администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края направлена на реализацию приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы, обозначенных в статье 32 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: на должности муниципальной службы назначаются квалифицированные специалисты с учетом их профессиональных качеств и компетентности; оказывается содействие продвижению по службе муниципальных служащих; проводится повышение квалификации муниципальных служащих; создан кадровый резерв, из которого производится назначение на вакантные должности муниципальной службы; на постоянной основе проводится аттестация муниципальных служащих; применяются современные технологии подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.

В настоящее время штатная численность муниципальных служащих в сельском поселении составляет 7 муниципальных должностей органов местного самоуправления:

 - 3 главных специалиста;

 - 1 специалист 1 категории;

 - 3 специалиста 2 категории.

В рамках реализации данной программы повысили квалификацию в 2022 году 6 человек из числа муниципальных служащих и лиц, осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления сельского поселения. 

Анализ количественного и качественного состава муниципальных служащих администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края свидетельствуют о соответствии степени компетентности и уровня профессионализма должностных лиц характеру и сложности решаемых задач.

Анализ уровня профессионального образования муниципальных служащих администрации Мичуринского сельское поселение Хабаровского   муниципального   района Хабаровского края показывает, что:       

 -  муниципальные служащие находятся в возрасте от 30 до 50 лет;   

 - выборные должности находятся в возрасте от 30 до 65 лет;

         - все муниципальные служащие, а также выборные должности имеют высшее образование.

  На основании проведенного анализа состояния кадрового потенциала администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского края можно сделать следующие выводы:

         — профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем.

         — необходимо установить планомерный характер системы повышения квалификации;

         — акцентировать внимание на работу с внешним и внутренним кадровым резервом муниципальных служащих;

В целях повышения профессионального уровня муниципальных служащих, утверждены Положение о порядке формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского   муниципального   района Хабаровского  края, Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Мичуринском сельском поселении, Положение о порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского  края, Положение о проведении аттестации муниципальных служащих администрации.

Ежегодно объявляется конкурс по включению в кадровый резерв лиц для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации сельского поселения. В настоящее время в кадровый резерв муниципальной службы включены девять кандидатур.

         Однако в современных условиях только лишь высшего образования недостаточно. Постоянно растущие требования к квалификационному уровню кадров обуславливают необходимость создания и совершенствования системы непрерывного образования муниципальных служащих с использованием программных методов.
         В целях обеспечения эффективного и результативного исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей, постепенного обновления и ротации кадров необходимо проводить мероприятия, направленные на постоянный рост профессионального уровня муниципальных служащих и служащих администрации,  качественный подбор и расстановку кадров, повышение престижа и привлекательности муниципальной службы, ее открытость и доступность.
         Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих и служащих администрации необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно исполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления  . 

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы 

         Цель программы - повышение уровня профессиональной компетенции лиц, занятых в органах местного самоуправления Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края для обеспечения эффективного развития и совершенствования муниципального управления

         Для достижения цели программы поставлены следующие задачи:

      1) совершенствование правовых основ местного самоуправления, муниципальной службы;

      2) внедрение современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности служащих;

         3)  совершенствование организации муниципальной службы в Мичуринском сельском поселении Хабаровского   муниципального   района Хабаровского края, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей;

      4) обеспечение современной профессиональной переподготовки, повышения квалификации, дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц замещающие муниципальные должности, муниципальных служащих, лиц, осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления;

         5) формирование и повышение эффективности подготовки муниципального резерва кадров кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

      6) повышение престижа муниципальной службы.

Программа реализуется в один этап - в течение 2023 - 2024 годов 

3. Перечень программных мероприятий, их ресурсное обеспечение 

№ п/п	Мероприятия программы	Источники финанси-рования		Финансовые затраты на реализацию программы (тыс. руб.)							Ожидаемые результаты реализации мероприятий
				Всего		2023г			2024г
1	2	3		4		5			6		7
1. Совершенствование правовых основ местного самоуправления, муниципальной службы
1	проведение анализа действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы	финансирование не требуется		0		0		0			утвержденные муниципальные правовые акты
2	подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов в сферах муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации	финансирование не требуется		0		0			0		мониторинг практики применения законодательства в сфере муниципальной службы
3	реализация действующих муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы	финансирование не требуется		0		0			0		применения законодательства в сфере муниципальной службы
2. Внедрение современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности
5	организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы	финансирование не требуется		0		0			0	повышение профессионализма и квалификации муниципальных служащих
6	проведение аттестаций профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих	финансирование не требуется		0		0			0	повышение профессионализма и квалификации муниципальных служащих
3. Совершенствование организации муниципальной службы в сельском поселении, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей
7	приведение должностных инструкций муниципальных служащих в соответствие с установленными требованиями	финансирование не требуется		0		0			0		упорядочение и конкретизация функций муниципальных служащих, закрепленных в их должностных инструкциях
8	внедрение ежегодных отчетов о деятельности  муниципальных служащих;	финансирование не требуется		0		0			0		конкретизация функций муниципальных служащих, закрепленных в их должностных инструкциях
4. Обеспечение дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа, муниципальных и служащих администрации  сельского поселения
9	организация получения дополнительного образования    муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающие муниципальные должности, и лиц, осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления сельского поселения, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку, принявших участие в научно-практических конференциях, семинарах, тренингах, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;	Средства местного бюджета		140,0		70,0			70,0		Развитие профессиональных качеств, повышение квалификации
5. Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы
10	ежегодное проведение конкурсов на включение в кадровый резерв муниципальных служащих и иных граждан		финансирование не требуется		0		0		0		Сформированный кадровый резерв
11	создание условий для профессионального роста муниципальных служащих на муниципальной службе		финансирование не требуется		0		0		0		Сформированный кадровый резерв
6. Повышение престижа муниципальной службы
12	размещение информации о деятельности администрации сельского поселения по реализации мероприятий, направленных повышение престижа муниципальной службы  (  на информационных стендах, сайте администрации)		финансирование не требуется		0		0		0		приток высококвалифицированных кадров
	Всего по программе:				140,0		70,0		70,0

 4. Важнейшие показатели (индикатор) Программы 

         4.1 Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении важнейших показателей (индикаторов) программы

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица  измере­ния	Значения показателей
			2023 год	2024 год
1.	Количество принятых нормативных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы	ед.	1	1
2.	Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса	чел.	1	1
3.	Количество вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва	чел.	1	1
4.	Количество муниципальных служащих администрации, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования и повышения квалификации	чел.	4	4
5.	Количество выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающие муниципальные должности, и лиц, осуществляющих техническое обеспечение органов местного самоуправления сельского поселения , прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования	чел.	1	1
6.	Число лиц, состоящих в кадровом резерве администрации сельского поселения	чел.	2	3

          4.2 Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

         - при выполнении целевого индикатора — 0 баллов;

         - при увеличении целевого индикатора — плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

         - при снижении целевого индикатора — минус 1 балл за каждую единицу снижения.

         4.3 По результатам оценки эффективности муниципальной Программы могут быть сделаны следующие выводы:

         - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

         - эффективность находится на уровне предыдущего года;

         - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

          Снижение или повышение эффективности муниципальной Программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств бюджета сельского поселения, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию муниципальной Программы.

         Снижение эффективности муниципальной Программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия муниципальной Программы. Оценка эффективности муниципальной Программы осуществляется по форме:

Вывод об эффективности программы	Итоговая сводная оценка (баллов)	Предложения по дальнейшей реализации Программы
Эффективность возросла	Положительное значение
Эффективность на уровне	0
Эффективность снизилась	Отрицательное значение

 5. Ресурсное обеспечение Программы 

5.1. Система финансового обеспечения реализации мероприятий Программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.

5.2. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы:

Объем финансирования Программы из средств местного бюджета: 140,0 тыс. руб.,

 в том числе по годам:

         2023 г. –70,0 тыс. руб.,

         2024 г. –70,0 тыс. руб.

         Объем финансирования за счет средств краевого бюджета уточняется по итогам распределения субсидий на реализацию муниципальных программ в рамках государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае».

         5.3. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета сельского поселения носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год.

         Объем финансирования рассчитан из средней стоимости обучения за одного человека.

6. Механизм реализации, организация управления,

контроль за ходом реализации Программы                                     

6.1. Реализация Программы осуществляется на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения.

6.2. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, администрация сельского поселения готовит предложение о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий.       

6.3. Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы по результатам деятельности за год и за весь период действия Программы предоставляет администрация сельского поселения.  

6.4. Контроль за выполнением Программы и использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, осуществляет администрация сельского поселения в установленном порядке.               

Глава сельского поселения                                                               А.П. Шадрин